스포츠클럽 사업 설명

스포츠클럽사업 소개

가. 사업추진 배경

□ 국내 생활체육 동호회의 비조직화 및 단일성과 참여계층 다양성 결여

ㅇ (특정계층화) 1990년대 이후 체육동호인조직(동호회)이 활성화되었으나 성인 남성, 경기 중심, 단일 종목 위주의 동호회의 한계 극복 필요

ㅇ (비조직화, 단일성) 생활체육은 걷기, 등산, 헬스 등 개별 활동이 많고 조직화된 체육동호인조직은 축구, 탁구 등 특정 종목으로 구성되어‘종목 획일성’문제 발생

ㅇ (참여계층 다양성 결여) 체육동호인조직이 성인 남성 중심, 경기 중심으로 이루어짐에 따라 여성과 초보자 참여가 어렵고, 동호회비가 부담스러운 경제적 약자 등 소외 계층의 생활체육 배제 현상에 대한 해소

□ 생활체육의 참여율 저조, 세대 간 분절, 학교운동부의 위기, 지역사회 공헌 부족

ㅇ (저조한 체육활동 참여율) 체육활동 참여수준의 질적향상(3회 이상 비율 확대)과 양적 증가(미참가자 참여모색) 필요

ㅇ (세대 간 분절된 체육활동) 유·청소년→청년→성인→노인에 이르기 까지 함께 운동하고 즐길 수 있는 체육활동의 장 필요

ㅇ (기반을 잃어가는 학교운동부) 엘리트선수 육성의 새로의 패러다임과 학교일반체육(클럽, 체육활동 등)의 질적 향상 필요

ㅇ (지역사회공헌 측면 부족) 스포츠를 통한 지역사회 기여와 이를 통한 스포츠의 공공성 확대 필요

□ 따라서 스포츠의 긍정적 가치를 확산시키고 누구나 손쉽게 스포츠에 참여할 수 있는 좋은 환경을 만들어주는 방향으로 새로운 스포츠 정책 필요성 대두

ㅇ 각자의 관심과 흥미에 맞춰 스포츠를 즐길 수 있으며, 지역주민의 교류의 장으로 활용되고 청소년이 건강하게 성장 할 수 있도록 도우며 활력이 넘치는 지역사회를 형성하는데 기여하는 스포츠가 될 수 있는 환경 조성 필요

ㅇ 기존의 패쇄적, 개별공급, 정부 의존, 획일적인 생활체육의 한계 극복을 위해 지역 체육시설을 거점으로 다세대·다계층에 우수 지도자와 프로그램을 제공하여 생활체육의 활성화 도모

< 기존 동호인조직 >		< 스포츠클럽 >
□폐쇄형 (기존 동호회, 성인중심, 단일종목) □개별 (시설·지도자·프로그램) 공급 □정부의존형 (사업별 예산지원 방식) □획일형 (동일인 규모∙종목∙운영)	‣	□개방형(다계층, 다수준, 다종목) □통합공급(시설, 지도자, 프로그램 통합지원) □자생력강화(수익창출을 통한 재정자립) □지역맞춤형(지역기반, 클럽특성별 차별화)

나. 스포츠클럽 이란

□ 지역 체육시설을 거점으로 다세대·다계층의 회원에게 다종목 프로그램과 전문 지도자를 제공하는 비영리법인

ㅇ 회원이 스포츠클럽 운영에 참여하는「회원자치조직」

ㅇ 체육시설, 전문 지도자, 체육 프로그램 통합 공급

ㅇ 지역 기반으로 각 클럽별 차별화를 통해 지역맞춤형 서비스를 제공하고 이를 통한 수익 창출로 자생력

□ 지도자의 30%이상을 은퇴선수 출신으로 채용하여 연령별 다양한 수준의 프로그램 운영을 통해 전문 선수 육성, 체육인 일자리 창출 등을 통해 체육 선순환구조 확립 강화

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다. 스포츠클럽 추진 근거

□ (국정과제 사업) 과제 72. 모든 국민이 스포츠를 즐기는 활기찬 나라

* 체육시설, 지도자, 생애주기별 맞춤형 프로그램 등 생활체육 지원 확대

- 1시군구 1스포츠클럽 운영, 공공체육시설 확충, 지도자 배치 확대 추진

□ (생활체육진흥법 및 동법 시행령)  * '16.3.28. 시행

* 제9조(스포츠클럽의 육성 및 지원) 국가 및 지방자치단체는 대통령령으로 정하는 바에 따라 스포츠클럽의 육성에 필요한 행ㆍ재정상 지원을 할 수 있다.

* 시행령 제4조(스포츠클럽에 대한 지원)

1. 공공체육시설의 운영 및 관리 위탁 / 2. 생활체육지도자의 배치 지원

3. 스포츠클럽의 운영비 보조 / 4. 그밖에 스포츠클럽 육성에 필요한 사항

라. 스포츠클럽 추진 목적 및 역할

□ (지역주민 체력 증진 및 관리 역할) 점점 증가하는 건강수명 관심과 의료비 지출 등*의 예방차원에서 건강 체력 관리의 필요성이 대두됨에 따라, 지역에서 이를 담당할 거점 역할을 스포츠클럽이 담당

* (65세 이상 고령인구 의료비 증가 추이) 2008년 10조 5천억 원 → 2016년 25조원 → 2030년 91조 3천억 원 전망(국민건강보험공단)

* (한국인의 건강수명) 기대수명 평균 82.4세와 건강수명 평균 65세(2018 OECD 보건통계)로서, 약 17.4년을 아픈 상태로 살아가는 상황

* (일본 35.5%, 호주 85.2%, 캐나다 88.4%, OECD평균 68.3%)가 그렇다고 응답하여 선진국에 비해 낮은 수치 기록

□ (지역의 사회자본 증진을 위한 스포츠 사랑방 역할) 줄어드는 지역 내 공공장소 기반으로서 스포츠클럽은 다양한 연령대 및 소득계층에 있는 지역민들을 한 자리에 모여 운동을 통한 공동체 의식 증진 등의 공공성 확보 가능*

* (일본의 종합형스포츠클럽의 효과 사례) ① 참여 기회 증진 및 ② 인적교류 활성화, ③ 건강한 노인 증진 등으로서, 좀 더 구체적으로 ▷지역민 스포츠참여기회 증가(71.1%)에 따른 ▷지역민 교류 활성화(66.5%) ▷건강한 노인 증가(53.1%) ▷아이들의 밝고 활기찬 생활(40.4%) ▷지역에서 아이의 성장을 지켜보는 환경 조성(36.4%) 등이 주요 효과로 인식

□ (운동선수 육성의 대안적 공간) 위기에 처한* 학교 운동부의 대안 모델로서 그 역할을 함으로써** 스포츠클럽의 공공성 확보 가능

* (학교 운동부의 위기 징후) 학교 운동부 기피 현상 증가(학부모 회피 및 학교의 운동부 창단 기피 현상 증가), 학교스포츠클럽과의 따로 국밥 운영, 기형적 선수 육성체계로 인한 지속 가능성 저하

** 사례) 오산시 내 배드민턴을 운영하는 초·중·고등학교 가운데 중학교 배드민턴부가 해체, 교육청과 연계하여 중학생 배드민턴 육성을 대신하는 기능을 오산스포츠클럽이 담당

□ (체육인 일자리 창출에 기여) 스포츠클럽은 은퇴한 엘리트 선수부터 체육전공 출신의 학생에 이르기까지, 자신의 운동능력 및 경험을 이용, 직업 활동을 영위할 수 있는 일자리 창출 역할 담당

□ (공공체육시설 및 학교체육시설의 공유) 일부 거대 생활체육 동호인 조직에 의해 독점되는 학교/공공체육시설을 스포츠클럽으로 운영함으로써 공공성의 중요 요소 중 하나인 시설 공유성 실현 가능

□ (소외계층을 위한 개방적 스포츠 서비스 기반) 장애인 및 저소득층 주민을 위한 스포츠 바우처 사업 및 무료 강습 등이 기존처럼 개별적, 폐쇄적으로 이루어지기보다, 스포츠클럽이라는 공공장소에서 사람들과의 어울림 속에서 이루어질 수 있도록 함으로써 지역민 단합에 기여*

* (스포츠강좌 이용권 사업 실시) 저소득층 아이들의 다양한 스포츠 프로그램 참여 확대를 위한 이용권 사업이 스포츠클럽과 연계하여 실시

2. 스포츠클럽 선정 및 운영

◦ (사업 방법) 2013년부터 지역 스포츠시설을 거점으로 다세대․다계층에 지도자 및 프로그램을 제공하는 스포츠클럽 선정․지원

◦ (신규클럽 공모 선정)

- 신청주체 : 지자체, 지역체육회 등이 대한체육회에 공모 신청

- 심사위원 구성 : 정부 및 공공기관, 학계 등으로 구성

- 공모 추진절차

공고·접수	⇒	1차 평가 (서류)	⇒	2차 평가 (발표)	⇒	현장실사	⇒	최종 선정

◦ (지원내역) 공모를 통해 선정된 클럽에 3년간 연 2～3억원을 지원하고, 3년 경과 후에는 회비, 기업 후원 등으로 자립 추진

* 대도시형(인구 20만 이상) 2～3억, 중소도시형(인구 20만 미만) 2억 지원

◦ (평가 및 관리)

- ▴1년차 컨설팅 중심 ▴2년차 이상 연 2회(상․하반기) 성과평가를 실시, 우수클럽은 해외연수 등 인센티브 제공, 부진클럽은 지원중단 등

3. 스포츠클럽 운영 현황(76개소)

구분	지역 및 클럽명		개수	비고
’13년	부산 사상구 신나는사상스포츠클럽 인천 계양구 계양스포츠클럽 광주 북구 빛고을스포츠클럽 대전 대덕구 대덕스포츠클럽 충북 제천 제천한방스포츠클럽 전북 익산 익산시스포츠클럽 전북 전주 전북스포츠클럽 제주 서귀포시 서귀포시스포츠클럽		8개
’14년	부산 서구 부산서구스포츠클럽 대구 동구 금호스포츠클럽 인천 미추홀구 미추홀구스포츠클럽 인천 연수구 가천스포츠클럽 광주 남구 송원스포츠클럽 경기 오산시 오산스포츠클럽 경기 수원시 코리아하이파이브수원스포츠클럽 충북 충주시 충주시스포츠클럽 경남 사천시 사천스포츠클럽		9개
’15년	대도시형	서울 마포구 마포스포츠클럽 부산 동래구 동래스포츠클럽 대구 달서구 달서스포츠클럽 충남 천안 천안상명스포츠클럽 전북 군산 군산스포츠클럽 경남 진주 진주스포츠클럽	6개
	중소도시형	충남 부여군 부여군스포츠클럽 전북 완주군 완주스포츠클럽 전남 영암군 세한스포츠클럽 경북 안동시 안동스포츠클럽 경북 상주시 명실상주곶감스포츠클럽 경남 거창군 거창스포츠클럽	6개
’16년	대도시형	대전 서구 서람이스포츠클럽 경북 포항시 영일만스포츠클럽 대구 북구 대불스포츠클럽	3개
	중소도시형	전남 곡성군 곡성스포츠클럽	1개
	거점형	전북 남원시 남원거점스포츠클럽 광주광역시 광주거점스포츠클럽 부산광역시 부산거점스포츠클럽	3개
‘17년	대도시형	부산 북구 부산북구스포츠클럽 부산 해운대구 해운대구스포츠클럽 부산광역시 사하구 스포츠클럽 광주 광산구 광산남부스포츠클럽 강원 강릉시 솔향강릉스포츠클럽 부산광역시 금정구, 진구 스포츠클럽 경기 안산시, 안양시 스포츠클럽 강원 춘천시 스포츠클럽 전북 전주시 스포츠클럽 전남 여수시 스포츠클럽 전남 순천시 스포츠클럽	13개
	중소도시형	전남 나주시 나주시스포츠클럽 경북 의성군 의성진스포츠클럽 대구 남구 스포츠클럽 광주 동구 스포츠클럽 충북 보은군 스포츠클럽 전남 광양시 스포츠클럽	6개
‘18년	대도시형	서울특별시 영등포구 영등포스포츠클럽(‘18.2선정) 경북 포항시 포항시스포츠클럽(‘18.2선정) 광주 북구 동강!건강!공공스포츠클럽(‘18.7선정) 광주 서구 광주광역시 서구 미래스포츠클럽(‘18.7선정) 경기 시흥 시흥시스포츠클럽(‘18.7선정) 제주 제주시스포츠클럽(‘18.7선정) 경남 거제 거제시 블루시티 스포츠클럽(‘18.7선정) 경기 의정부 의정부스포츠클럽(‘18.7선정) 서울 구로구 구로스포츠클럽(‘18.10선정) 인천 서구 아시아드스포츠클럽(‘18.10선정)	10개
	중소도시형	경기 양평군 양평군스포츠클럽(‘18.2선정) 전남 영광군 영광군스포츠클럽(‘18.2선정) 전남 진도군 진도아리랑스포츠클럽(‘18.2선정) 전남 강진군 강진오감스포츠클럽(‘18.2선정) 경남 함양군 지리산함양스포츠클럽(‘18.2선정) 경북 영주시 영주스포츠클럽(‘18.7선정) 경남 함안군 함안 우돌이스포츠클럽(‘18.7선정) 전북 무주군 무주군 공공스포츠클럽(‘18.7선정) 전북 고창군 고창생물권스포츠클럽(‘18.10선정) 전남 해남군 땅끝해남스포츠클럽(‘18.10선정) 전남 보성군 보성공공스포츠클럽(‘18.10선정)	11개